“京牌”指标租售隐蔽交易调查
市交通委：买卖出租“京牌”涉嫌违规，将面临车辆财产损失、指标作废风险
小客车“京牌”指标一标难求，在北京一些二手车交易市场，租售“京牌”指标早已是公开的秘密。近年来，北京市持续开展小客车指标租售问题治理，使这一乱象有所收敛。但新京报记者近日调查发现，此类交易已逐渐转为隐蔽的“黑市交易”，较多存在于环京地区。
一些二手车商为了多卖车，就使用了“盘外招”——给租标生意“牵线搭桥”。更有环京车务公司公然打出“京牌租售”的招牌。为让指标租赁者放心，他们还承诺签约前会对指标所有人进行征信查询，如果长租还可以签署虚假的借款协议，以“保证车辆财产安全”。
“市场”
环京地区有门店公开租售“京牌”
在廊坊市的三河、大厂等地，不少车务公司都在临街商铺上打出了显眼的“京牌租售”“京牌出租”“京牌收售”业务的广告。在导航软件上一搜索，便能弹出好几处门店地址。
7月30日，新京报记者按照地图导航定位，在三河市燕郊镇找到了一家位于京榆大街上的车务门店。临街商铺店门大敞，红色门头挂着醒目的“京牌车务”招牌，旁边还有几个立体黄字——“诚信服务十年店”。
记者刚走近，就有一位女性业务员迎上来，询问是否要租“京牌”。当记者表示想了解租一年指标的价格和方式后，她便热情地将记者迎入店内，并“详解”租赁京牌指标的交易细节和操作方式。
“我们现在不太租一年的，基本上都是3年或者5年，一年的价格相对较贵，需要一万七到一万八，其中包含了1000元的服务费。”该业务员表示。
北京市自2011年起就针对小客车采取限购政策。2021年，北京引入了“无车家庭”申请方式。许多摇号或轮候多年的无车家庭，获得了京牌普通小客车指标或京牌纯电动小客车指标，一定程度上减少了违规租赁、买卖京牌小客车指标的情况。不过，大量有需求而没有指标家庭的存在，让从事“京牌”租赁的人看到了“商机”。
一些商家提供串联起京牌小客车购车指标所有人(以下简称“标主”)和京牌小客车购车指标租赁者(以下简称“租标人”)间的交易网络。
大厂地区蒋谭路上的一家车务公司，门店打出的“收售京牌”的广告牌尺寸足有一人多高。这家店铺就位于京冀交界地区，再往西南方向走几百米就是进京检查站。
当记者表示“不是特别着急”租京牌时，该公司的经营者立即表示，自己可以设法尽量降低价格，“但是您多少得让我挣一点”。
“行情”
二手车经销商称“租得越久越划算”
除了环京门店，新京报记者走访发现，在北京一些旧车交易市场，也存在较为隐蔽的京牌指标租赁行为。
在这些旧车交易市场，见不到“京牌租赁”字样的广告。但通过咨询，多位二手车经销商均表示，如果购车人没有指标却想上“京牌”，可以提供车牌租赁业务。
“可以1年、3年、5年起租，也可以一次性租20年。”二手经销商郑先生告诉记者，他手头有一批京牌指标资源。据了解，这些指标主要来自早年在京的买车者。有的“标主”是正常个人买车，后又离京，指标留下出租；也有的被称为“背户”者——多个车牌挂靠在一人名下。
当记者咨询是否能过户时，郑先生表示，以前可以通过结婚的形式过户。后来为了堵住“漏洞”，北京出台了政策优化方案，要求在办理夫妻间车辆变更登记时，需要满足婚姻存续期满1年的条件。
“这个时间有点长，所以现在基本上不再办理过户。”但他同时表示，如有需要可以一次性租20年，费用大约在11万。
另一经销商表示，现在租一个车牌一年大约花费在1.6万元至1.8万元，时间越长越划算。“比如你租5年，大约在6万元。合下来一年12000元，但必须一次性给5年的钱，保证‘标主’中间不涨价，也不会中途向你要回车牌。”他也表示，如果租期未到，要提前收回车牌，那需要把之前收取的租金退还。
有经销商称，自己只是想卖车，所以仅负责“牵线搭桥”，可以介绍“标主”与购车人对接，自己并不从中赚取佣金。
来自吉林的小刘是一位“标主”。多年前他和妻子在北京打拼，曾经在东四环开过汽车修理厂。2010年前，外省市户籍人员在北京购买小汽车，上牌只需要暂住证和身份证，小刘名下有两辆汽车，都是从修车客户手中过户的二手车。
北京实施机动车摇号政策后，他便将一辆车卖掉指标腾出租给了朋友。2014年，小刘和妻子回到老家发展，又将另一辆汽车连车带牌租了出去。
小刘告诉记者，这几年，车牌出租的价格逐年上涨，最开始，他出租一个车牌一年挣6000元，现在已经涨到每年15000元，并且三年起租，承租方需要一次性给他45000元。另一辆连车带牌出租，最初一年18000元，现在涨到了一年3万元。
“交易”
长期租赁指标双方会签署虚假“借款协议”
多位开展“京牌租售”业务的经营者均表示，可以“一条龙”代办租赁京牌小客车指标的业务，从联系“标主”到最后的上牌落户，完全不需要“租标人”再操任何心。
记者在调查中发现，“京牌租售”业务甚至还有一些“增值服务”。比如，不仅代办“上牌”业务，还会替客户筛选“标主”——避免有征信不良的情况出现。“我们完全可以保障您的车辆安全。”燕郊一车务公司的业务员称。
上述大厂地区车务公司经营者也表示，对于“风险”一定会把控好。他拿出手机递给记者，里面有电子版的车辆指标租赁合同。“聊天记录您都可以随便翻，这些全是我们近期租出去的牌子。跟您一样我们也担心遇到不靠谱的‘标主’。”
为了让“租标人”放心，记者探访的多家车务公司的经营者都承诺，会在交易前协助“租标人”查“标主”的征信，确认对方没有借过网贷，也没有涉诉债务纠纷，并签署相应的车辆指标租赁合同。
如果是长期租赁指标，经营者还会协调双方签署一份虚假的“借款协议”，以“标主”欠“租标人”钱为由，将车辆抵押给“租标人”，借此来确保车辆财产安全。
提示
市交通委：如登记的车主存在债务纠纷车辆可能被查封、拍卖
“京牌租售”安全吗？
针对这样的行为，北京市交通委的态度很明确：首先，这样签订的“小客车指标租售合同”无效，不受法律保护。其次，自己出钱买车但使用他人指标并将车辆登记在他人名下，可能面临车辆财产被私自出售、抵押的风险。
另外，如果登记的车主存在债务纠纷被法院强制执行，车辆可能被查封、拍卖；指标租售行为经公安、司法机关查实后，车辆将被撤销登记，不得上路行驶或转让。
丰台法院在审理一宗诈骗案件时，发现梁某某使用同一个小客车指标分别向多人进行抵押、租赁和买卖，但实际上只将指标出租给了谢某某一人。经审理，法院认定梁某某以非法占有为目的，隐瞒真相，骗取他人财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪，同时认定指标租售行为违反了北京市小客车数量调控相关规定。
新京报记者还联系上了一位曾通过“假结婚”方式购买京牌指标的陆女士。她告诉记者，自己早就想买汽车，但苦于没有指标，多年摇号均未果，租车牌又觉得不踏实。“万一租几年别人要收回指标，我的车怎么办？”于是，她四处打听车牌过户的方法，终于联系上了一位中介。2021年，她通过中介与指标人见面，支付了十多万元，与指标人领取了结婚证，大约两个多月后，顺利将车辆指标过户到自己名下。
但当陆女士想联系指标人办理离婚手续时却发现，她联系不上中介，也联系不上指标人了。陆女士说，她有男朋友，两人正准备结婚，由于无法办理和指标人的离婚手续，导致现在也没法和男朋友领结婚证。
对此，记者也咨询了一位中介，想以“假结婚”的方式过户京牌指标。对方直截了当地说：“虽然我们是为了指标过户办理‘假结婚’，却是到民政局领取真手续，这个风险需要你自己承担。”
案例
“标主”租售“京牌”致指标作废
不仅是“租标人”，在京牌租售的生意中，“标主”同样面临高风险。
记者从北京市交通委获悉，对小客车指标持有人来说，登记在本人名下的车辆由他人长期使用，发生交通事故后可能面临承担事故责任的风险，同时指标租售行为一经查实，小客车指标将作废。
7月22日，北京市交通委发布了两则关于作废小客车指标的通告。多人因为违反《北京市小客车数量调控暂行规定》等规定，买卖、出租承租小客车指标确认通知书，相关小客车指标作废，同时三年内不得提出小客车指标申请。
经营者也有可能蒙受损失。一位车务公司的女老板坦言，自己手上就曾出现过“丢标”的情况——指标租约到期后“租标人”不按照合同归还京牌指标，再也联系不上。对此，业内甚至有专门从事“丢标车”找回业务的人。
“现在很多‘标主’也挑‘租标人’，基本上都租给那些在北京长期工作生活的人，有的甚至还需要看一下对方的工作证明等文件。”她说。
“标主”小刘最近名下的北京车牌租赁即将到期，正在寻求“租标人”。担心出租指标不合规会导致指标作废，他坚持指标一定要租给熟悉的朋友，且另一个指标必须连牌带车一起出租。
由于担心京牌指标的安全，很多车务公司的经营者都表示，拒绝承接租期为一年的租标业务。
大厂地区的一位京牌车务中介告诉记者，因为租一年收到的钱比较少，他们也害怕“租标人”拿到指标就失联，“到期后找不到人就麻烦了。”
针对京牌指标交易的“黑市”，近年来，北京市持续开展小客车指标租售问题治理，将小客车指标作废并对相关行为人的指标申请资格予以限制。
在过户交易环节，交管部门也加大了审核力度。
首先是办理登记上牌、过户业务必须持指标人本人的身份证到场，如果其本人无法到场，还需要签订一份授权书，某些情况下，车管所窗口的工作人员还会要求现场来办理业务的人员与指标人本人进行视频通话，对一些细节进一步核实。
北京市交通委强调，北京市施行小客车数量调控政策，小客车指标须通过普通指标摇号、个人新能源轮候、家庭新能源积分排序或申请更新的方式获得。提醒广大市民，以任何形式买卖、出租承租、出借借用小客车指标的行为均涉嫌违规，不抱侥幸心理，切勿轻信不法中介的相关宣传或承诺，以免遭受财产损失、面临法律风险。
新京报记者 裴剑飞 陈琳 实习生 姜扬涛
